شیزوان نیوز

لزوم ارائه خدمات عمومی ارتباطات برای همه اقشار/ فهم وزارت ارتباطات از USO غلط است

لزوم ارائه خدمات عمومی ارتباطات برای همه اقشار/ فهم وزارت ارتباطات از USO غلط است

به گزارش خبرنگار اقتصادی باشگاه خبرنگاران پویا، خدمات USO (طرح خدمات عمومی اجباری ارتباطات )، الزامی است که از سوی اتحادیه بین‌المللی مخابرات (ITU) و اتحادیه جهانی پست (UPU) بر عهده دولت‌ها گذاشته شده تا امکان استفاده از سرویس‌های پایه مخابراتی، فناوری اطلاعات و خدمات پستی برای تمامی مردم جامعه فراهم شود.

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در قالب نظامنامه USO و در راستای بهبود شاخص‌های زندگی روستائیان و مردم مناطق کمتر توسعه یافته، ملزم است امکان استفاده از خدمات مخابراتی، پستی و فناوری اطلاعات را در این مناطق فراهم کند. در واقع این الزام باعث می‌شود تا دسترسی به خدمات مبتنی بر ارتباطات و فناوری اطلاعات برای تمامی مناطق کشور به ویژه روستاها و نواحی دور افتاده که ارائه خدمات به آنها صرفه اقتصادی کمتری دارد، تضمین شود. همچنین وزارت ارتباطات به عنوان متولی این قضیه باید از سایر ارگانهای مرتبط درباره اجرای USO مطالبه گری کند. به عنوان مثال یک نمونه آن صداوسیما است که موظف بود با دیجیتالی کردن شبکه های تلویزیونی دستگاه های گیرنده رایگان دیجیتال بین مناطق محروم توزیع کند. در همین باره گفت و گویی داشته ایم با عباس پورخصالیان کارشناس فناوری اطلاعات و ارتباطات.

تسنیم: آیا نابودی و تعطیلی روستاها به سبب محرومیت های ارتباطاتی و مخابراتی ممکن است؟

ما در عمل روستاسازی در کشور را از بین برده ایم و در عوض شهرسازی با حاشیه شهرک نشینی را افزایش داده ایم. الان عمده روستاهای مرزی تخریب شده اند و به تبع آن میزان قاچاق در این مناطق افزایش پیدا کرده است. طبق تحقیقات ضعف محرومیت ارتباطاتی در دنیا به عنوان یکی از عوامل مهم نابودی روستاها شناخته می شود. تا موقعی که مخابرات و اینترنت به روستاها نرسیده بود روستائیان هزاران سال به شکل خودکفا و بدون احساس نیاز به فناوری های ارتباطاتی به زندگی خود ادامه می دادند و سیکل محیط زیست و اقتصاد کشاورزی را حفظ کرده بودند.

* هر وزارتخانه قبل از اجرای هر پروژه بایدUSO را مدنظر بگیرد

 تسنیم: خدمات اجباری USO دقیقا چیست و چگونه وزارتخانه ها موظف اند آن را اجرایی کنند؟

توسعه ارتباطات به شکل جزیره ای و پراکنده باعث شد که روستانشینان فاقد وسایل ارتباطاتی به علت احساس کمبود امکانات ارتباطاتی روستاهای خود را ترک و به شهرها حرکت کردند. USO  به معنای خدمات عام دولت است و هدف آن تحقق عدالت اجتماعی در مناطق محروم است. خدمات USO به گونه ای باید اجرا شود که هر وزارتخانه قبل از اجرای هر پروژه یا طرح در کشور، ابتدا باید صلاحدید مناطق محروم و افراد مستضعف شهرنشین و روستائی مورد ارزیابی و بررسی قرار بگیرد تا فشار مضاعفی بر آنان تحمیل نشود.

*کارت ملی هوشمند و دستگاه گیرنده دیجیتال، 2 مورد نقض آشکار USO

تسنیم: به نظرتان مناطق محروم چقدر در طرح های دولت مورد توجه قرار می گیرند؟

متاسفانه USO آن طور که باید در وزاتخانه ها مورد توجه قرار نمی گیرد. اگر بخواهم دو نمونه کم کاری در این قضیه مثال بزنم اول به طرح کارت هوشمند ملی اشاره می کنم که بر خلاف عدالت اجتماعی هزینه های ارائه این کارت هوشمند در سراسر کشور برای فقیر و غنی به طور یکسان لحاظ شد و همچنین در صداوسیما شاهد بودیم که سیستم گیرنده های تلویزیونی را به شکل دیجیتال کردند اما از سوی دیگر روستائیان بدون آنکه تقصیری مورد توجهشان باشد مجبور به پرداخت هزینه گیرنده های دیجیتال شدند.

*هزینه های سرسام آور اجرای همزمان دو سیستم آنالوگ و دیجیتال در صداوسیما

تسنیم:  الان صدا و سیما چند نوع سیستم و فرکانس برای دریافت امواج شبکه ها دارد؟

صدا و سیما همزمان 2 نوع سیستم آنالوگ(آنتن) و دیجیتال را در کشور مورد پوشش قرار می دهد و این باعث شده است که هزینه های هنگفتی را کشور متحمل شود در صورتی که اگر سیستم دیجیتال به شکل یکپارچه دیجیتال در کشور اجرا می شد و کمک هزینه خرید گیرنده های دیجیتالی به روستائیان ضعیف پرداخت می شد و سیستم موازی آنالوگ در صداوسیما کنار گذاشته شود صرفه جویی قابل توجهی در تجهیزات صورت می گیرد و به تبع آن در بودجه کشور صورت می گرفت.

*خیلی از دفاتر ICT روستائی تعطیل شده اند؛ فهم وزارت ارتباطات از USO غلط است

تسنیم: آیا USO فقط مخصوص روستاها است یا شامل همه افراد مستضعف می شود؟ عملکرد وزارت ارتباطات چگونه بوده است؟

وزارت ارتباطات غلط USO را متوجه شده است چراکه فقط فکر میکند برای روستائیان است در حالی شامل هر قشری است که دارای توان مالی کم است و اینکه وزارت ارتباطات فقط روستاها را شامل USO می داند کاملا غلط است. همچنین استعمال واژه اجباری برای USO نیز غلط است.  الان سال به سال دفاتر خدمات ارتباطاتی روستایی ICT در حال تعطیل شدن است و راه حل آن است که پیشخوان و خدمات ارتباطاتی و پیشخوان دولت به شکل نرم افزار موبایلی در اختیار روستائیان قرار بگیرد و لازمه این قضیه هم نیازمند آموزش به روستانشینان است که ذیل خدمات USO قرار میگیرد.

تسنیم: عملکرد پست بانک در مناطق محروم چگونه بوده است؟

پست بانک زمانی که به سمت خصوصی شدن و منفعت طلبی حرکت کرد به همان اندازه روستائیان از خدمات بانکی این بانک فاصله گرفتند. اگر پست بانک در منطقه محرومی برایش صرفه اقتصادی وجود ندارد دولت باید به او کمک کند.متاسفانه همه اینها به درستی انجام نمی شود و علت اصلی آن هم عدم درک USO توسط دولت است. همین عقب ماندگی در مورد نسل پنج اینترنت نیز مشاهده می شود که هنوز در کشور راه اندازی نشده است. بنابراین واجب است از سوی دولت این خدمات را رایگان و یا به شکل ارزان به دست مستضعفین برساند.

*در یک گزارش آماری 900روستا از سیستان و بلوچستان حذف شده بود

تسنیم: آمارهایی که درباره میزان رشد و توسعه امکانات ارتباطاتی در مناطق محروم منتشر می شود چقدر قابل اعتماد است؟

به علت همین درک نادرست از USO ، آمارها و شاخص ها در این زمینه به درستی منتشر نمی شود. الان سازمان رگولاتوری موظف است شاخص USO را در روستاها اندازه گیری کند اما هیچ آماری مربوط به اینکه چه میزان روستا به علت محرومیت ارتباطاتی تعطیل شدند یا اینکه تعداد تلفن همگانی چقدر در روستاها کاهش پیدا کرده است در دسترس نیست؟ الان مخابرات به دلیل اینکه نگهداری تلفن همگانی برایش به صرفه نیست آنها را جمع آوری می کند در حالی که سوبسید دولت باید کمک کند و نگذارد منفعت بخش خصوصی به روستاها آسیب بزند.

در مورد آمارهای اعلامی راجع به توسعه ارتباطات و اینترنت تا زمانی که بروکراسی سالم وجود نداشته باشد نمی توان به پیمانکاران بخش خصوصی که پروژه های وزارت ارتباطات را پیاده سازی می کنند اعتماد صد درصدی کرد. بگذارید یک مثال برای شما بزنم. یک زمانی من آمار یک دوره 3ساله از وزارت ارتباطات درباره وضعیت روستاهای بلوچستان گرفته بودم و با کمی دقت متوجه شدم در جامعه آماری 900 روستاها از آمار رگولاتوری حذف شده بودند که خود کارمندان سازمان تنظیم مقررات هم متوجه آن نشده بودند.

* لزوم راه اندازی شبکه مدیریت مخابرات TMN

تسنیم: چه راه حلی وجود دارد تا بتوان آمارهای ارتباطاتی، مخابراتی، اینترنتی و فراکنسی را دقیق تر کرد؟

وزارت ارتباطات هزینه و نیرو برای دریافت این آمارها صرف میکند و بخش خصوصی هم بعضا خدمات را انجام می دهند اما در خود روستاها افرادی هستند که هم بخش خصوصی و هم دولت را فریب می دهند. در مورد ارتباطات سیار هر چقدر مجازی تر بشود و غیرقابل رویت بشود باید کنترل آن به شکل مدیریت متمرکز مخابرات شکل بگیرد به وسیله تجهیزات الکترونیک. اگر این مراکز شکل بگیرد آمارشان دقیق است در صورتی که ما متاسفانه الان مراکز مخابراتی کنترل از راه دور هم نداریم. ضرورت بحث راه اندازی شبکه مدیریت مخابرات TMN را گوشزد کرده ایم تا بتوان آمار و کیفیت سراسری شبکه مخابراتی کشور را آمایش و سنجش کرد. ما فقط الان هزاران مراکز نگه داری و بهره برداری مخابراتی در اقصی نقاط کشور داریم در حالی که استاندارد آن این است که تمام این آنها در یک مرکز کنترل واحد تجمیع شود تا تمام شبکه مخابراتی به شکل از راه دور و متمرکز کنترل شود.

گفت و گو از محمدعلی قشقایی

انتهای پیام/

 

منبع خبر : tn.ai